Армянские кинематографисты выступают против изменений в законе «О кинематографии»

ЗАЯВЛЕНИЕ

Относительно проекта «О внесении изменений и дополнений в Закон “О кинематографии”»

Мы, деятели армянского кино, глубоко обеспокоены и возмущены тем, что новый проект Закона «О кинематографии» не только не способствует устойчивому развитию отрасли, но и угрожает полностью разрушить кинопроизводственную систему, которая формировалась годами с огромным трудом.
Данный проект фактически пытается радикально изменить роль государства в сфере кино — превратить его из поддерживающего партнёра в монопольного производителя и разрушить те с трудом выстроенные основы, на которых сформировалось независимое армянское кинопроизводство.

Тревожит то, что философия проекта полностью отвергает сам принцип поддержки. Это серьёзно подрывает независимость отрасли, творческую свободу, развитие частной инициативы, частного кинопроизводства и, наконец, совместного производства.
В проекте предлагаемых изменений это прямо и однозначно заявлено следующими формулировками:

«Национальный орган является созданным Республикой Армения культурным фондом, обладающим исключительными полномочиями, установленными законом. Национальный орган получает имущественные права на фильмы, профинансированные им самим или через него, а также может осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с кинопроизводством, самостоятельно или через иное хозяйствующее лицо, в котором имеет долю участия или возможность предопределять решения его органов управления, либо оказывать существенное влияние на процесс принятия ими решений».

Не менее неприемлемым является и заявление фонда об отказе от статуса «поддерживающего субъекта»:

«Наличие понятия “поддерживающий” в Законе лишено предметности… изменения обусловлены тем, что национальный орган не будет являться поддерживающим».

Такой подход ясно показывает, что предлагаемый проект не представляет собой реформу действующего законодательства или целевое уточнение, а меняет всю идеологическую основу и структуру кинопроизводства — во вред культурным ценностям, международным механизмам и самим кинопроизводителям.
Он выражает глобально ошибочную философию управления сферой, ведущую к монополизации рынка.
Логика культурной поддержки, которая должна была быть гарантией независимости и многообразия отрасли, заменяется документом, насыщенным коррупционными рисками, согласно которому Национальный орган превращается из общественного служащего в структуру, обслуживающую собственные интересы.

Такой подход не только серьёзно ограничивает творческую и экономическую свободу, но и противоречит Конституции Республики Армения, Гражданскому кодексу, Закону «Об авторском праве», а также международным конвенциям, ратифицированным Арменией — в том числе Европейской конвенции о совместном кинопроизводстве и документам ЮНЕСКО, касающимся защиты культурного многообразия.

Мы не можем согласиться с подобным подходом, поскольку он противоречит как принципам национальной культурной политики, так и международным обязательствам, которые Армения взяла на себя для защиты творческой свободы, независимости и частного производственного потенциала.
Он создаёт атмосферу недоверия — как внутри отрасли, так и среди наших международных партнёров.
Такое требование угрожает независимости производителей и их свободной воле к творчеству. На международном уровне, противореча принципам совместного кинопроизводства, это может повредить репутации Армении, поставить под сомнение доверие наших партнёров и отпугнуть потенциальные возможности для копродукций.
Это противоречит тем ценностям, на основе которых Армения до сих пор строила своё место в европейской кинематографической семье — как равноправный партнёр.

Мы с тревогой видим и экономические последствия.
Подобная политика предполагает резкое прекращение притока частных инвестиций в отрасль, подрыв конкурентной среды и делает наиболее уязвимыми малых и средних производителей.
Она также усиливает влияние государственных структур на содержание фильмов, тем самым ослабляя прозрачность и самостоятельность отрасли.

Мы требуем прекратить обращение проекта изменений в Закон и вернуться к Закону о кинематографии, основанному на механизме поддержки, который закрепляет истинную миссию Национального органа — поддержку развития армянского кино, а не его присвоение.

Мы также выражаем своё возмущение и удивление тем, что проект был представлен для публичного обсуждения без предварительного вовлечения отрасли и совместной разработки.
Проект был представлен нам уже в готовом виде — через публикацию на платформе e-draft, и до этого не было организовано ни одного инклюзивного обсуждения с профессиональным сообществом.
Это создаёт глубокое недоверие и исключает принцип профессионального участия, особенно учитывая характер самого проекта.

Мы вновь заявляем о своей готовности участвовать в совместных обсуждениях и предлагать конструктивные решения с целью выработки законодательных механизмов, которые не нанесут вреда отрасли, будут способствовать её развитию и обеспечат конкурентную среду.
Мы убеждены, что конструктивный диалог на данном этапе является жизненно необходимым, сэкономит всем нам время в будущем, и считаем, что подобные вопросы должны решаться на основе взаимного уважения и сотрудничества — во благо государства, гражданами и производителями которого мы являемся.

Гильдия кинорежиссёров и кинопродюсеров
Гильдия анимации
Гильдия документалистов
Ассоциация анимационных компаний
Армянская ассоциация документалистов ArmDoc