ЕРЕВАН, 18 ЯНВАРЯ, КИНОПРЕСС: В ходе заседания Правительства, было принято решение «Об утверждении Порядка выдачи прокатного удостоверения и прекращения его действия, классификации фильма и указания возрастного ограничения фильма». Это третий порядок, регулирующий отрасль кинематографии, утвержденный Правительством.
Как отмечается в обосновании к проекту «В сфере кинематографии РА не урегулированы механизмы классификации и распространения армянских фильмов, что препятствует управлению киноиндустрией и получению доходов, а также регулированию рынка проката, что, в свою очередь, сводит на нет учет результатов проката армянских фильмов, составление рейтингов фильмов, возможность пропорционального распределения полученных доходов, в то же время способствует произвольному правовому регулированию распространения фильмов и росту теневых рыночных отношений».
Теперь зарегистрированные в Армении правообладатели (любое лицо, получившее права на фильм)/дистрибьюторы или кинотеатры должны получить прокатное удостоверение от Национального органа до начала демонстрации фильма. Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, лишаются возможности распространения фильма, независимо от того, зарегистрированы они в налоговой службе и имеют классификатор видов экономической деятельности J59.13 или нет. Почему? Закон четко определяет понятие «хозяйствующий субъект» и понимает его следующим образом: «юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в сфере кинематографии».
Прежде всего, мы должны упомянуть, что такое Фильм в понимании закона, для того, чтобы понять сферы влияния прокатного удостоверения. Согласно пункту 24 части 1 статьи 3 закона «О кинематографии», фильмом является аудиовизуальное произведение, созданное совместной деятельностью творческой группы на основе творческого замысла, зафиксированное на пленке или других видах носителей и предусмотренное для представления публике соответствующими техническими средствами. Иными словами, этот закон распространяется на любой тип фильма: полнометражный, документальный, сериальный, видеофильм и т.д.
Согласно части 1 статьи 16 закона «О кинематографии», прокат фильма на территории Республики Армения осуществляется на основании прокатного удостоверения. Закон объясняет прокат фильма как процесс обеспечения доступности фильма для широких кругов общественности, что означает, что любой публичный показ фильма на территории Республики Армения (кинотеатр, телевидение, кинопоказ, ресторан, демонстрация на открытом воздухе и т.д.) считается незаконным без действительного прокатного удостоверения.
Прокатное удостоверение предоставляется, если фильм соответствует следующим условиям: 1) фильму в установленном Правительством порядке присвоена категория и произведена соответствующая отметка о возрастном ограничении; 2) выполнено дублирование иноязычного фильма на армянский язык и (или) визуальное и четкое субтитрирование, за исключением звучащих в фильме музыкальных композиций и тех эпизодов, которые несущественны либо в соответствии с творческим замыслом должны звучать на иностранном языке.
Возрастная классификация, на сегодняшний день не имела правового статуса в Армении. Кинотеатры независимо классифицировали фильмы в соответствии с материалами, предоставленными в основном российскими дистрибьюторами фильмов. Кинотеатр не имел права запрещать кому-либо входить в зал. Теперь в правилах прописано, что зритель должен быть предупрежден соответствующей возрастной пометкой. Отныне в заявке на получение прокатного удостоверения правообладатель будет указывать желаемую возрастную категорию, а Национальный орган примет окончательное решение. После утверждения порядка Национальный орган должен установить классификационные формы.
Для выдачи прокатного удостоверения формируется экспертный совет, состоящий из 9 членов, в который, помимо председателя, входят специалисты в области образования и воспитания детей, психологи, культурологи, специалисты в области киноискусства (включая киноведение, кинопроизводство, прокат, распространение фильмов), представители правоохранительных органов. По одному специалисту от каждого отраслевого направления и 5 специалистов из области кинематографии (включая президента).
Согласно проекту, классификация фильма осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РА, исходя из характера информации, содержащейся в фильме, разработанной экспертным советом и утвержденным уполномоченным государственным органом (Министерством ОНКС, — ред.) в соответствии с критериями классификации, установленными по следующим категориям:
- «Ը» (Ընդանուր) — предназначен для зрителей любого возраста,
- «ԾՈՒ» — рекомендуется для просмотра в сопровождении родителей, предназначен для лиц в возрасте 8 лет и старше,
- «12ԾՈՒ» — предназначен для лиц в возрасте 12 лет и старше. Лицам младше 12 лет рекомендуется смотреть в сопровождении родителей,
- «15» — предназначен для лиц в возрасте 15 лет и старше,
- «18» — предназначен для лиц в возрасте 18 лет и старше,
- «21» — запрещено лицам младше 21 года.
Согласно закону «О кинематографии», экспертный совет не может запретить прокат какого-либо фильма. В выдаче прокатного удостоверения отказывают, если 1) Информация, представленная в заявке, недостоверна 2) представленные документы не соответствуют требованиям закона 3) представленные документы являются неполными, и в течение 10 рабочих дней после уведомления ошибки не устраняются.
Что касается вопроса перевода фильмов, который неоднократно поднимался общественностью, то этот вопрос также решается. Прокатное удостоверение будет выдаваться только для переведенных (дублированных на армянский язык или субтитрированных) фильмов. Закон дает кинотеатрам крайний срок для принятия мер по показу фильмов на армянском языке к 2030 году. Начиная с 2030 года получить прокатное удостоверение можно будет только предоставив справку о переводе фильма.
Показ фильмов на иностранных языках разрешен только в отношении 1) научных, культурных, образовательных, познавательных и других подобных программ, не преследующих цели получения прибыли, и фильмов, предназначенных для улучшения или обучения знанию иностранных языков; 2) фильмов, предназначенных для показа в рамках кинофестивалей и других мероприятий в области киноискусства, проживающих на территории Республики Армения; 3) фильмов, транслируемых по спутниковой или кабельной связи. Но эти организации должны получить все равно должны получить прокатное удостоверение.
Распространение фильма без прокатного удостоверения в соответствии со статьей 189.28 кодекса Республики Армения об административных правонарушениях влечет наложение штрафа на должностное лицо, распространяющее фильм, в стократном размере установленной минимальной заработной платы. То же нарушение, совершенное повторно в течение года после применения меры административного взыскания, влечет наложение штрафа на должностное лицо, распространяющее фильм, в размере трехсоткратного размера установленной минимальной заработной платы.
Выдача прокатного удостоверения Национальным органом осуществляется бесплатно, т.к. в закон «О государственной пошлине» не было введено изменение.
Решение вступает в силу через 2 месяца с даты официального опубликования.
