Сегодня в ходе заседания Национального Собрания предметом обсуждения стали нарушения российскими телеканалами условий ретрансляции в общественном мультиплексе на территории Армении. Дело в том, что в эфире телеканала «Первый канал. Всемирная сеть» был показан очередной выпуск передачи «Куклы наследника Тутти» на этот раз посвященный высшему руководству Республики. Выпуск под названием «Никол Пашинян. Предвестник беды» транслировался 23-го октября.
Депутат Национального Собрания от фракции «Гражданский договор» Трдат Саргсян во время вопросов-ответов с правительством поинтересовался о предпринятых ранее и предпринимаемых сейчас шагах.
«В эфире российских телеканалов, транслируемых в общественном мультиплексе, часто демонстрируются передачи, содержание которых содержит недопустимые характеристики, дезинформацию и манипуляции, вызывающие враждебность по отношению к Армении. Российские каналы вещают по межправительственному соглашению, заключенному в 2020 году. В соглашении четко обозначен ряд ограничений, в том числе запрет на вмешательство во внутренние дела Республики Армения. Ответственность за реализацию соглашения со стороны Армении несет Министерство высокотехнологической промышленности. В соглашении указано, что не реже одного раза в год министерство должно инициировать консультации с российской стороной с Министерством цифрового развития и обсуждать ход реализации соглашения. Отмечается также, что в случае нарушения пунктов соглашения такие консультации организуются немедленно. Теперь вопрос: были ли министерством организованы консультации, поскольку эти нарушения имеют хронический характер? И вообще, какие шаги были предприняты для исключения подобных нарушений?»
Для ответа на вопрос был приглашен министр высокотехнологической промышленности Роберт Хачатрян.
«Сообщу, что соглашение вступило в силу с российской стороны в марте 2023 года (17 марта 2023 года-ред.), то есть для указанных вами консультаций еще не было времени, поскольку ранее он еще не был ратифицирован российской стороной. В случае необходимости, конечно, консультации будут проведены, но в рабочем порядке есть определенные контакты и ответственен за протоколы, связанные с нарушениями, согласно соглашению, если вы смотрели, Комиссия по телевидению и радио и недавно мы направили запрос и получили ответ с определенными нарушениями, которые были зафиксированы в последнее время. На данный момент я не могу вам сказать, какое решение есть, какие шаги будут предприняты, но обсуждения находятся в процессе, и вы, наверное, тоже в курсе, что Министерство иностранных дел вручило послу России ноту по указанному обстоятельству».
Трдат Саркисян ответил, что после утверждения в марте Комиссия представила в Министерство многочисленные протоколы, и целью вопроса было понять, состоялась ли какая-либо консультация сразу, на что министр ответил предложением «учтем ваше наблюдение».
Из постсоветских государств, а также стран ЕАЭС и СНГ Армения — единственное государство, заключившее с Россией межгосударственный договор, разрешающий российским каналам транслироваться в общественном мультиплексе на русском языке в обход закона Республики Армения «О языке». Аналогичная возможность предоставлена армянской стороне для вещания на территории РФ, однако армянских каналов в общественном мультиплексе России по данному соглашению не вещает.
Российская Федерация довольно чувствительна к отношению к своим телеканалам и языку, и любой шаг, который каким-либо образом ограничивает деятельность, квалифицирует как «антироссийский». В 2020 году был принят Закон РА «О аудиовизуальных медиа», запрещающий трансляцию любых иностранных каналов в общественном мультиплексе. В результате принятия нового закона в Армении прекратили вещание американский CNN и три российских телеканала, это было воспринято как антироссийская направленность и начались информационные спекуляции. Российская пресса наделала шуму по поводу «запрета российских каналов», в результате чего было подписано соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере массовых коммуникаций от 30 декабря 2020 года.
Председатель Комиссии по телевидению и радио Тигран Акопян 5 октября в интервью «Sputnik. Ближнее зарубежье» коснулся нарушений.
«Кроме российских, в общественном мультиплексе Армении нет других зарубежных вещателей. Это было политическое решение — дать возможность нашим союзникам вещать на нашей территории, учитывая интерес России и то, что у нас много русскоязычных слушателей. Но пользоваться этим и представлять такой контент (с нарушениями), думаю, неправильно. У нас абсолютно свободная страна, просто есть какие-то границы, которые нельзя нарушать», – отметил он.
Что такое общественный мультиплекс?
Общественный цифровой мультиплекс — это социальный пакет общественных медиа, доступный всему населению данной страны. Иностранные телеканалы могут вещаться либо на основе межгосударственных договоров, либо, если они имеют общественный интерес, передают общечеловеческое содержание и не имеют компонентов политической или пропагандистской повестки страны, из которой они транслируются.
Практически во всех странах мира, в том числе и в России, цифровой общественный мультиплекс рассматривается как суверенная медиа — платформа данного государства, посредством которой государство обеспечивает право и потребность населения получать объективную и разнообразную информацию.
Судьба российских телеканалов в странах ЕАЭС и СНГ
Белорусский кабельный оператор «Космос-ТВ» прекратил вещание российских телеканалов «Первый канал» и «РТР-Планета» на своей территории в 2009 году. Было отмечено, что проблема была экономической. Однако последний был заменен телеканалом «Россия 24». В общественном мультиплексе эти телеканалы также не показывались.
В Казахстане российские телеканалы не транслировались в общественном (бесплатном) мультиплексе. 2 марта 2022 года стартовала петиция с требованием отключения российских каналов на территории Казахстана. Подписали 10 000 человек. 4 октября оператор кабельного телевидения Beeline Казахстан сообщил, что с 5 октября прекращает вещание 15 российских телеканалов, в том числе «Первого канала» и «Россия 24». Причина прекращения вещания компания не представила.
С аналогичным требованием удалить из вещания все российские каналы в конце марта 2022 года выступили гражданские активисты Кыргызстана и Узбекистана. Заявление аналогичного содержания в МИД Узбекистана направил посол Украины, однако официального ответа не было.
Спор по поводу отключения российских телеканалов в Азербайджане продолжался довольно долго. Вещание российских телеканалов в Азербайджане происходит только в пакетах кабельных и спутниковых телеканалов. Как сообщили источники «Взгляда», «обычное вещание было отменено много лет назад, но с Россией это никак не связано, российские телеканалы не критиковали Азербайджан и местные власти. Речь шла о западных голосах». По его словам, сейчас из зарубежных каналов в общественном мультиплексе транслируется только турецкий государственный телеканал. Это базируется на специальном договоре. А обусловлена такая «поблажка» тем, что Турция – безусловный партнер Азербайджана и защитник его интересов, сказал источник. «Азербайджан просто несколько лет назад решил запретить вещание западных иностранных каналов из-за критики со стороны западных СМИ. То есть российское вещание попало под «раздачу», – заключил источник.
Власти Молдовы прекратили ретрансляцию большинства российских каналов еще в начале марта 2022 года. 19 июня 2022 года глава совета по аудиовизуальной информации Национального регулятора Лилиана Вицу сообщила в эфире интернет-канала rlive, что президент Молдовы Майя Санду (занимает пост с 2020 года) подписала закон о запрете информационных программ из России. По словам вице-президента, власти приняли такие жесткие меры в связи с ситуацией на Украине. Документ вступил в силу 22 июня 2022 года. 16 декабря 2022 года приостановлено действие лицензий сразу шести каналов, в том числе «Первый в Молдове», «РТР-Молдова», «Акчент-ТВ», «НТВ-Молдова», «ТВ-6», «Орхей-ТВ».
Правительство Таджикистана приняло решение о выходе из Договора о распространении телепередач «РТР-Планета» и «Радио России» еще в 2009 году. В Таджикистане в настоящее время ни один российский телеканал не транслируется. По оценкам экспертов, в 2009 году только 15% населения могли позволить себе спутниковое телевидение.
В конце мая 2022 года в Туркменистане было прекращено вещание телеканалов «Россия 1» и «Звезда» и других каналов Всероссийской государственной теле-и радиовещательной компании. В частности каналы ВГТРК были заблокированы на спутнике Intelsat, покрывающем Туркменистан, в рамках санкций в отношении российских каналов, ведущих пропаганду Кремля в развязанной ею войне в Украине. В общественном мультиплексе российские каналы не транслируются.
История российских телеканалов в Армении
В 2001 году армянское телевидение было не очень развито, и российские телеканалы предлагали интересный развлекательный контент. В этот год телеканалы ОРТ и РТР впервые лишились возможности вещания на территории Республики. Причина была ясна: около 200 000 долларов долга перед Арменией. Вопрос в том, был ли этот долг погашен? Однако телеканал ОРТ подготовил целый «душещипательный» репортаж о роли российского телеканала в Армении. «Впрочем, конкретные экономические выкладки многих зрителей не очень интересуют. В споре двух сторон они потеряли любимые передачи», — говорится в репортаже. Новый закон о телевидении и радиовещании лучшие частоты предусматривал только для армянских каналов.
Спустя годы, в аналоговом вещании на территории Армении присутствовали различные зарубежные телеканалы: российские «Мир», «РТР-Планета», «Первый канал», «Культура», американский CNN, европейский Euronews, семейство турецких государственных телеканалов TRT. Позже остались только российские «Мир», «РТР-Планета», «Первый канал», «Культура» и американский CNN. С переходом на цифровое вещание началось определение цифрового мультиплекса.
В разное время пропагандистский удар российских телеканалов армянские телезрители также ощущали. Так, В 2015 году большой ажиотаж вызвал репортаж о движении «Электрик Ереван» вечернего выпуска новостей на канале «Россия 1» (видеозапись позже была удалена), в котором движение сравнивалось с грузинским и украинским движениями, и представлялось как начало цветной революции. В репортаже также содержались ложные утверждения о том, что митингующие были вооружены, применили силу против полицейских, которым пришлось разогнать митинг с помощью водомета.
В эфир российского телеканала «Звезда» 19 ноября 2017 года вышел в эфир очередной выпуск программы «Прогнозы с Вероникой Крашенинниковой», в котором ведущая обвинил Ереван в намерении подписать соглашение о партнерстве с Евросоюзом. Крашенинникова обвинила Армению в том, что страна идет по пути Украины, Гарегина Нжде, которому в центре Еревана установлен памятник, назвал «армянским Бандерой», а символику Республиканской партии Армении сравнила с немецкой символикой времен Адольфа Гитлера. Телеканал «Звезда» включен в медиагруппу, контролируемую Министерством обороны РФ.
Таким образом, желание российских телеканалов участвовать во внутриполитических делах не прекратилось. Умение находить внешние силы во внутриполитических движениях особо обострилось у российских телеканалов после «бархатной революции» 2018 года. Например, 23 апреля, в день отставки Сержа Саргсяна, этот тезис во время обсуждения в эфире «Первого канала» продвигал один из участников. Во время того же обсуждения другой эксперт утверждал, что при возникновении любого конфликта с Азербайджаном Россия будет единственной страной, к которой Армения может обратиться за помощью, а третий докладчик и вовсе утверждал, что своим существованием Армения обязана России.
В октябре 2019 года гостем ведущего телеканала «Россия-1» Владимира Соловьева была главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян. Последняя в течение 27 минут рассказывала о своем расследовании, в котором они «раскрыли» как в Армении при финансировании Запада и участии армянских революционных властей молодежь учат совершать госперевороты.
В 2020 году было подписано соглашение. Российский «РТР-Планета» получил возможность вещания в республиканском мультиплексе, а «Первый канал» остался телеканалом столичного вещания.
После каждого информационного «вброса» российские телеканалы, не всегда, но извинялись. Однако такая информационная катастрофа вряд ли будет очищена в сознании людей «извинениями».
Стоит ли государству бороться за информационную безопасность? Должна ли Армения расторгнуть межправительственное соглашение? Нарушаются ли таким образом права нацменьшинств или тем более иностранных вещателей?
